校 = 校?：規模之前各校的不均等
教育為百年大計，考量國家未來競爭力，教育深耕成為厚植國家發展能量的重要策略之一。近年國內高等教育面對少子化、全球化與國際競爭以及環境轉變的挑戰，高教政策方針成為家長、學生與教育者共同關注的議題。回歸教育發展的基本面，師資人力與發展經費是主要投入要素，也是維持後續發展的基礎，教育資源應如何分配成為受到更多討論的議題之一。大學校院中，除發展醫學教育的校院，不論是師資人數或年度經費，公立一般校院在教育資源的提供上持續具有絕對優勢。一般校院教師平均擔負學生數較私立、技職校院教師平均擔負學生數低，亦意謂私立技職校院學生在其受教過程中，可獲得的師資專業知識資源，以及關懷資源較公立、一般校院學生少。
目前國內雖設立147所大學校院，但是各校規模不一，從學生數、教師數至經費，均顯現差異。以學生數為例，若將147所大學校院依學生數排序， 分為三區，每一區支援三分之一學生總數的教育，結果發現，學生數排名前20的學校形成一區，該區學生數最多的學校學生數共31,745名，最少14,347名；二區由36所學校形成，該區學校學生數最多14,271名，最少8,655名；三區則共由91所學校組成，該區各校學生數最多者8,333名，最少31名。表一依照三區羅列該區前五及後五學校之學生數、教師以及經費。
表一：147學校規模；學生數、教師數及經費
進一步依據教育部提供的相關數據計算發現，107學年度147所大學校院共投入45,185位師資人力，平均每校投入307位師資人力，各校中師資人力最高的投入2,043位師資人力，最少僅6位師資人力，相差達340多倍；即使考量學生規模，依照學生數計算生師比，學期間每位教師平均擔負25名學生，各校中最多為48名，最少2.6名，差距為18倍。觀察師資人力分布，師資人力能量前25%的學校，投入的師資人力超過師資人力總數50%。相較之下，147所大學校院中有21所(接近14.3%)校院投入的師資人力不足百人，佔師資總量比例低於0.25%。投入的教育經費呈現類似的狀況，107學年147所大學校院投入之教育總經費接近2,500億，平均16.5億；各校投入經費最多的可達154億，最少僅987萬，相差千倍。依照學生數分攤，平均每位學生可分配經費為23萬7千多，最多86萬6千，最少9萬5千，差距雖縮小，但仍存在9倍的差距。累計整體經費，投入經費前20%的學校，累計經費超過整體經費的50%；而147所校院中有10所校院的年度經費不足2億元。147所大學校院雖分為一般與技職，但從校院屬性類別來看，標註為一般的大學校院實際可再細分為綜合、醫學、宗教、表演藝術以及餐飲 … 等類別，各類別校院屬性不同，學生規模與投入資源差距亦甚鉅。從規模的角度分析，所謂「校」的概念實質意涵相差甚遠。從學生數、教師數與經費等三項勾畫學校規模，147所大學校院所個別代表的「校」是否等同「校」? (圖1)
圖1：大學校院規模示意：學生、教師與經費
